Не спросив налогоплательщика
Юридическое здоровье, Свободная газета, № 84 от 03.11.2009г.
Нередко налогоплательщикам приходится сталкиваться с ситуацией, когда камеральной налоговой проверкой выявлено расхождение итоговых сумм налога на прибыль и НДС в налоговой декларации.
При этом налоговый орган, как правило, без каких-либо колебаний сразу направляет требование о внесении изменений в налоговую отчетность, не истребовав при этом пояснения относительно выявленных ошибок у налогоплательщика.
Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.
Если в ходе проверки выявлены ошибки в налоговой декларации или противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести исправления в установленный срок.
Пояснения должны базироваться на соответствующих документах.
Таким образом, налоговый орган, выявивший при проведении проверки ошибки в налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные документы о его деятельности.
Налогоплательщик, в свою очередь, вправе дополнительно представить в налоговый орган выписки из регистров налогового или бухгалтерского учета или иные документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в налоговую декларацию.
При проведении проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено соответствующей статьей или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией (расчетом) не предусмотрено Налоговым кодексом.
В случае если, по мнению налогового органа, в налоговой декларации содержится ошибка, он не только имеет право, но и должен сообщить об этом налогоплательщику, с требованием представить соответствующие пояснения.
Данная норма гарантирует налогоплательщику возможность знать о претензиях налогового органа до составления акта налоговой проверки и вынесения решения о привлечении к ответственности и своевременно представить возражения, которые должны быть рассмотрены налоговым органом.
По этому поводу имеется правовая позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в Определении от 12 июля 2006 г. N 267-О. Полномочия налогового органа, предусмотренные статьей 88 и статьей 101 Налогового кодекса РФ, носят публично-правовой характер, что не позволяет налоговому органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. При осуществлении возложенной на него функции выявления налоговых правонарушений налоговый орган во всех случаях сомнения в правильности уплаты налогов и тем более обнаружения признаков налогового правонарушения обязан воспользоваться предоставленным ему правомочием истребовать у налогоплательщика необходимую информацию.
Следовательно, исходя из официальной позиции Конституционного Суда РФ, действия налогового органа по выставлению требования о внесении изменений в налоговую отчетность, без истребования пояснений относительно выявленных ошибок у налогоплательщика, являются неправомерными.
Центр Правовых Технологий «ЮРКОМ»
Закажите предварительную консультацию с помощью этой кнопки