Реформа досудебного урегулирования налоговых споров

В конце октября 2026 года Минфин России обновил законопроект, направленный на оптимизацию досудебного урегулирования налоговых споров и усиление защиты прав налогоплательщиков. Как отмечено в пояснительной записке, необходимость изменений обусловлена результатами анализа правоприменительной практики: действующая процедура досудебного разрешения споров требует оптимизации, а механизмы защиты прав налогоплательщиков — доработки.

Ключевые нововведения:

Сохраняется двухуровневая система обжалования, но с четким разделением этапов.

• Первый уровень (обязательный): Жалоба в вышестоящий налоговый орган.

• Второй уровень (факультативный): Обращение в ФНС России. Теперь налогоплательщик может либо подать жалобу в центральный аппарат для дополнительной проверки, либо сразу идти в суд.

Вводится отдельный этап процессуальной структуризации спора, фиксации границ и спорных фактов. По желанию налогоплательщика может быть привлечен медиатор.

Допускается выделение части жалобы в отдельное производство. Уточняется порядок работы с документами, не предоставленными при проверке.